据全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成介绍，到2003年底，中国农民工的数量已超过9700万，2004年春节过后返城的农民工同比增长了10％；2004年高校毕业生将达到280万的历史最高峰，比去年增加70多万。而中国的劳动力达7.4亿，相当于所有发达国家劳动力资源的总和。这种劳动力规模将持续约20到30年。