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美国是一个移民国家,充分利用外来优秀人员促进社会发展,一直是其国家发展的传统。从上个世纪四十年代的“曼哈顿计划”,到六十年代的“阿波罗计划”,它们的成功实施都与无数的外国优秀人才的贡献密不可分。
据美国国家科学基金会统计,25%的外国留学生在学成后定居美国,被纳入美国国家人才库;在美国科学院的院士中,外来人士占22%;在美籍诺贝尔奖获得者中,有35%出生在国外。据统计,目前75%的印度软件专家实际上在为美国工作。中国自改革开放以来流入美国的优秀人才更是呈逐年上升趋势。
美国于1965年制定的《移民法》先后经过了多次修改,据该法,来自世界各地的人,不论国籍、资历和年龄,只要有美国需要的一技之长都可优先入籍。例如国家利益豁免条款和杰出人才条款,为留下大批美国所需人才开了绿灯。2001年出台的《加强21世纪美国竞争力法》,其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才,计划3年期间内,每年从国外吸收19.5万名技术人员。
美国"国家科学基金会"及"国立卫生研究院"等单位是联邦政府向研究人员正常划拨科研经费的渠道。2004年度,国家科学基金会预算为64亿美元,2005年度为74亿美元,2006年度为85亿美元,而2008年度则达到98亿美元。国立卫生研究院2004年度的预算为293亿美元。
除此之外,商务部、国防部、能源部、航空航天局、环保局等政府部门还推出很多研究计划,这些计划经费充足,使得在美进行各种科学研究的前景非常广阔。
美国的各种研究所、大学以及跨国公司等都长期奉行在世界范围内招聘人才的政策。在美国举行的各种国内国际会议,都附有招聘人才的分会场,举行由招聘负责人参与的小型座谈会,解答各种问题。
美国科技水平高,其各种科技期刊的知名度和权威性很大。在美国多种著名科技期刊中,广告内容大部分是人才招聘。因这些刊物是各国科学家的首选,其广告效果不言而喻。大学及公司的庆祝活动也成为吸引人才的特殊手段,利用校友和业界名人的特殊聚会,不仅可以联络感情和交流信息,更是一种利用、吸引人才的新形式。
美国是市场经济十分发达的国家,强大的经济实力和对优秀人才的优厚待遇无疑会吸引众多的外国人才。美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度,再加上比较成熟的住房市场,可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人移居美国的主要因素。
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