各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：? 　　为加强企业工资宏观调控，建立健全企业工资合理增长机制，根据《山东省人民政府关于发布2006年企业工资指导线的通知》（鲁政字[2006]215号）精神，现发布2006年全市企业工资指导线，并就有关问题通知如下： 　　一、2006年企业工资指导线方案? 　　根据国家、省收入分配政策，结合我市国民经济和社会发展状况，以2005年全市企业在岗职工平均工资12782元为基数，确定2006年全市企业工资指导线为： 　　1、基准线：职工平均工资增长11％； 　　2、上线（预警线）：职工平均工资增长17％； 　　3、下线：职工平均工资增长6％。 　　我市行政区域内所有企业，与企业建立劳动关系的各类人员，均纳入工资指导线的调控范围。 　　二、实施企业工资指导线制度的基本原则 　　（一）按企业生产经营状况确定职工工资增长水平。 　　1、生产经营正常、经济效益增长的企业，要围绕基准线安排职工平均工资增长。经济效益水平较高、支付能力较强的企业，可在基准线与上线区间内增长工资。 　　2、生产经营一般、经济效益下降的企业，可以低于基准线安排工资增长。 　　3、生产经营较困难、当年出现亏损的企业，工资可以零增长或负增长。 　　4、各类企业对提供正常劳动的职工支付的工资，不得低于市政府发布的最低工资标准。 　　（二）对不同经济类型企业实行分类调控政策。 　　1、竞争性国有和国有控股企业，当年实发人均工资增长不得突破上线（预警线）。职工平均工资低于上年全市企业在岗职工平均工资的，在效益允许的前提下，可按上线增加职工工资。 　　2、垄断行业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，职工平均工资增长不得突破基准线。上年工资水平高于全市企业在岗职工平均工资3倍的，职工平均工资增长必须在基准线以下安排。上年工资水平高于全市企业在岗职工平均工资3倍且经济效益下降幅度较大或亏损的，职工工资增长不得突破下线。 　　3、工资水平相对偏低，或近年来经济效益持续增长但职工工资增幅较小的企业，符合以下条件之一的，职工平均工资增长不应低于基准线。 　　（1）2004年、2005年职工平均工资低于全市企业在岗职工平均工资水平； 　　（2）2004年、2005年实现利润增长且盈利，预计2006年经济效益有一定增长； 　　（3）人工成本水平处于同行业偏低水平。 　　（三）各类企业用于一线职工的增资额度一般不得低于年度增资总额的85%. 　　三、全面落实企业工资指导线制度 　　工资指导线制度是合理调节分配关系、维护职工合法权益、促进社会稳定和经济发展的一项重要措施，各级、各部门和企业要高度重视，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。 　　（一）各类企业要在年度工资指导线发布后30日内，制定贯彻落实企业工资指导线的实施方案。根据企业主要经济指标，统筹兼顾企业的承受能力、发展后劲及调动职工积极性等因素，合理确定拟增资幅度、人均增资水平。实施方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过、企业主管（监管）部门审核，报同级劳动保障部门核准备案。实施方案经劳动保障部门审查同意后，由企业在7日内向全体职工公示。实施方案执行情况，须提交企业职工代表大会或职工大会审议。 　　（二）各级劳动保障部门要切实转变职能，搞好对企业工资分配的指导和服务。引导企业将国家宏观调控政策与企业微观工资分配有机结合起来，在确保职工工资权益的前提下，加强人工成本管理，建立灵活多样的企业内部分配制度。充分发挥职工和企业工会组织民主参与分配的积极性，以非公有制企业和改制企业为重点，指导企业工会以政府工资指导线为主要依据，与企业进行平等协商，逐步推行工资集体协商制度。 　　（三）加大执法监察力度，加强对工资指导线制度落实情况的监督检查。将企业贯彻工资指导线情况列入劳动保障监察的重要内容，重点检查工资水平过高、增长过快和不按规定执行工资指导线政策的企业。工资指导线实施方案作为劳动保障年检的备查材料，对不履行工资指导线核准备案、不按时、如实报送相关材料的，按照《劳动保障监察条例》第三十条的规定，由劳动保障行政部门责令改正并处2000元以上2万元以下罚款。 　　（四）各类企业在“两低于”原则下，按照工资指导线规定发放的工资总额，经同级劳动保障、财政和主管税务部门联合审查，可按国家规定在税前扣除。 　　各县（市、区）要根据本《通知》要求，制定具体的实施意见，报市劳动保障局备案。 　　附件：《年度企业执行工资指导线情况审核表》 　　二OO六年十一月十七日?