各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市直各直属单位： 　　为认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强关注民生帮扶困难群体工作的意见》（扬发[2006]1号），落实市五届人大四次会议通过的《政府工作报告》中有关目标任务，现就进一步做好劳动保障工作提出以下意见： 　　一、充分认识做好2006年劳动保障工作的重要意义 　　去年以来，全市上下共同努力，落实科学发展观，统筹城乡，积极扩大就业再就业；克难求进，不断完善社会保障体系；狠抓职工技能培训；突出维权，协调稳定劳动关系，全市的劳动保障工作跃上了一个新台阶。 　　2006年是“十一五”规划的开局之年，是不断解放思想，推进“跨越发展、科学发展、和谐发展”的重要的一年。认真贯彻落实国务院36号、38号文件和省政府24号文件以及市委、市政府1号文件精神，做好今年的劳动保障工作，对于保障我市经济的快速可持续发展，维护改革发展稳定大局，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照保持共产党员先进性教育长效性的要求，进一步夯实工作基础，加大工作力度，落实工作措施，力争取得今年劳动保障工作的新突破。 　　二、进一步明确劳动保障工作的指导思想和工作目标 　　2006年劳动保障工作总体要求是： 认真贯彻落实十六届五中全会和市委四届九次会议精神，按照市五届人大四次会议确定的目标和全省劳动保障工作会议的部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强执政能力建设和打造公共服务型政府为契机，围绕一个中心（为“跨越发展、科学发展、和谐发展”服务），促进两个扩大（扩大就业再就业、扩大社会保险覆盖面），狠抓三个重点（技能培训、劳动合同管理与工资正常增长机制、依法维权），努力打造四项工程（市区社保统筹工程、“三中心”迁建工程、再就业援助工程、作风建设工程），为“十一五”开好局发挥重要作用。 　　2006年全市劳动保障工作的主要目标任务： 　　——全市采集就业岗位8万个，推荐就业3万人，其中下岗失业人员再就业1.5万人，城镇净增就业2.8万人，年末城镇登记失业率控制在4%以内。全市就业再就业培训3.5万人，培训合格率90%以上，培训就业率60%以上。失业保险扩面2万人，基金征缴收入1.2亿元。全年培训农村劳动力5.5万人，新增劳务输出4万人，农村劳动力转移6.5万人。 　　——全市养老保险净增缴费4万人，市本级净增1. 5万人，基金征缴率93%以上，实现养老保险市区统筹；工伤保险覆盖率95%以上；退休人员社会化管理率98%；医疗保险参保覆盖率达95%，困难企业职工、退休职工全部参加医保。 　　——全年开展职业技能培训3万人，核发职工资格证书2.3万本，新技师培养1500人，技术工种持证率达65%以上，就业准入工种持证率达80%以上。 　　——加强劳动合同管理，劳动合同抽样签订率90%.充分发挥劳动关系三方机制作用，凡具备集体合同条件的企业，工资协议签订率85%以上。进一步改革完善劳动争议仲裁制度，依法改进办案方式，确保公平、公正，劳动争议案件按期结案率达到90%以上。每名劳动保障专职监察员年日常巡查数不少于60户，每名主办监察员年办理案件不少于10件，监察机构案件办理年结案率不低于95%，书面审查覆盖率不低于90%，开展专项检查活动不少于2次。 　　——强化管理，积极打造公共服务型机关。注重软环境建设，强化服务的意识、水平和手段；加快硬件建设，市区努力完成职介中心、社保中心和信息中心的迁建工程，按时建成“金保工程”，为社会提供优质的劳动保障服务。 　　三、加强目标管理，严格落实责任，确保劳动保障各项目标任务的全面完成 　　各地、各有关部门要进一步加强对劳动保障工作的重视，继续把劳动保障各项目标任务纳入国民经济发展目标，层层分解落实，明确责任部门和责任人。各职能部门要加强协作，充分发挥职能作用，主动为劳动保障工作提供便捷高效的服务。今年市政府将进一步加强目标管理责任制考核，并将目标完成情况进行通报。 　　二OO六年三月二日 　　附：全市劳动保障事业发展主要目标分解表。 　　地区 　　采集就业岗位 　　城镇新增就业 　　城镇净增就业 　　推荐 　　就业 　　城镇登记失业率 　　就业和再就业培训 　　农村劳动力开发培训 　　农村劳动 　　力转移 　　再就业资金 　　社区岗位 　　下岗失业人员再就业 　　4050人员再就业 　　创业培训 　　新增输出前培训 　　创业培训 　　新增劳务输出 　　个 　　个 　　人 　　人 　　人 　　人 　　人 　　% 　　人 　　人 　　人 　　人 　　人 　　人 　　人 　　万元 　　全 市 　　80000 　　5000 　　38000 　　28000 　　30000 　　15000 　　3500 　　4 　　以内 　　35000 　　2000 　　55000 　　24000 　　1000 　　65000 　　40000 　　13000 　　市 直 　　16000 　　200 　　22800 　　18000 　　6600 　　3000 　　170 　　13000 　　400 　　— 　　— 　　— 　　— 　　— 　　6000 　　广陵区 　　7500 　　1200 　　2800 　　2500 　　410 　　3000 　　100 　　550 　　200 　　10 　　520 　　320 　　380 　　维扬区 　　7500 　　800 　　2800 　　2000 　　300 　　1500 　　100 　　1100 　　400 　　20 　　780 　　480 　　220 　　邗江区 　　9800 　　800 　　3800 　　2500 　　300 　　3000 　　200 　　1870 　　700 　　50 　　9100 　　5600 　　740 　　仪征市 　　9800 　　500 　　3800 　　2500 　　3500 　　1250 　　580 　　4000 　　300 　　10560 　　4000 　　180 　　9100 　　5600 　　2500 　　江都市 　　9800 　　500 　　3800 　　2500 　　3500 　　1250 　　580 　　3500 　　300 　　13200 　　5200 　　240 　　14300 　　8800 　　1250 　　高邮市 　　9800 　　500 　　3800 　　2500 　　3500 　　1250 　　580 　　3500 　　300 　　13200 　　6500 　　240 　　15600 　　9600 　　1100 　　宝应县 　　9800 　　500 　　3800 　　2500 　　3500 　　1250 　　580 　　3500 　　300 　　14520 　　7000 　　260 　　15600 　　9600 　　810 　　注：1、“4050”人员再就业市直170人指开发区； 　　2、市直“三把刀”创业培训和就业培训4000人。 　　全市劳动保障事业发展主要目标分解表（二） 　　地 区 　　确保养老金按时足额发放 　　退休人员社会化管理服务 　　扩大养老保险 　　覆盖面 　　养老保险基金 　　征缴收入 　　增收养老 　　保险基金 　　养老保险专项稽查 　　养老保险业务数据管理 　　社会化管理率 　　社区管理率 　　参 保 　　人 数 　　净增 　　缴费 　　人数 　　当期 　　征缴 　　收入 　　清欠 　　指标 　　增收数 　　人均 　　缴费 　　工资 　　稽查参保职工人数 　　稽查离退休人数 　　补缴基金到帐率 　　数据上传率 　　上传准确率 　　% 　　% 　　% 　　人 　　人 　　万元 　　万元 　　万元 　　元 　　人 　　人 　　% 　　% 　　% 　　全 市 　　100 　　98 　　90 　　527000 　　40000 　　142000 　　4600 　　23264 　　976 　　300000 　　149151 　　95 　　90 　　90 　　市 　　本 　　级 　　市 直 　　100 　　161168 　　5500 　　48193 　　1681 　　8162 　　1090 　　121000 　　79073 　　95 　　90 　　90 　　开发区 　　100 　　17335 　　5000 　　3859 　　643 　　932 　　95 　　90 　　90 　　广陵区 　　100 　　14724 　　4500 　　3060 　　634 　　932 　　95 　　90 　　90 　　维扬区 　　100 　　22627 　　4500 　　4549 　　25 　　1000 　　932 　　5000 　　1007 　　95 　　90 　　90 　　邗江区 　　100 　　37192 　　5000 　　7639 　　280 　　1273 　　932 　　20000 　　7948 　　95 　　90 　　90 　　仪征市 　　100 　　90899 　　4000 　　30189 　　1121 　　4800 　　1050 　　52000 　　19755 　　95 　　90 　　90 　　江都市 　　100 　　69455 　　3500 　　23682 　　798 　　3280 　　1050 　　35000 　　14989 　　95 　　90 　　90 　　高邮市 　　100 　　62542 　　3000 　　13702 　　438 　　2284 　　746 　　35000 　　13839 　　95 　　90 　　90 　　宝应县 　　100 　　51058 　　5000 　　7127 　　257 　　1188 　　746 　　32000 　　12540 　　95 　　90 　　90 　　全市劳动保障事业发展主要目标分解表（三） 　　地区 　　医疗保险 　　失业保险 　　工伤保险 　　生育保险 　　机关事业单位养老保险征缴率 　　期末到达人数 　　净增 　　人数 　　基金 　　收入 　　基金征缴率 　　“两定”协议签订率 　　扩面 　　参保人数 　　覆盖率 　　基金征缴额 　　基金征缴率 　　期末到达人数 　　净增人数 　　期末到达人数 　　净增 　　人数 　　人 　　人 　　万元 　　% 　　% 　　人 　　人 　　% 　　万元 　　% 　　人 　　人 　　人 　　人 　　% 　　全 市 　　650300 　　54500 　　55000 　　98 　　100 　　20000 　　484000 　　96 　　以上 　　12000 　　93 　　以上 　　400200 　　78000 　　318600 　　20000 　　95 　　市 直 　　254600 　　18000 　　28800 　　6000 　　199200 　　5640 　　155400 　　10000 　　127200 　　6000 　　开发区 　　7200 　　5500 　　5000 　　4000 　　广陵区 　　19000 　　2500 　　1200 　　18000 　　350 　　4000 　　500 　　维扬区 　　9500 　　1500 　　1800 　　14500 　　250 　　19100 　　5000 　　14600 　　500 　　邗江区 　　38900 　　3500 　　4400 　　2000 　　30000 　　616 　　33000 　　18000 　　18600 　　1000 　　仪征市 　　107100 　　4000 　　7600 　　2000 　　79800 　　2300 　　62000 　　10000 　　47900 　　2000 　　江都市 　　81100 　　6000 　　6500 　　2500 　　54000 　　1164 　　46600 　　8000 　　33900 　　2000 　　高邮市 　　64500 　　5000 　　4200 　　2500 　　43500 　　1020 　　36800 　　10000 　　35100 　　2000 　　宝应县 　　68400 　　8500 　　3500 　　2000 　　45000 　　660 　　47300 　　8000 　　41300 　　2000 　　注：失业保险扩面市直6000人，其中开发区4000人。 　　全市劳动保障事业发展主要目标分解表（四） 　　地区 　　被征地农民基本生活保障 　　高技能人才申报培训鉴定 　　职业技能鉴定人数 　　职业技能鉴定发证人数 　　集体合同（含工资集体合同）报送审查率 　　劳动合同签订率（抽样） 　　劳动保障监察 　　劳动争议案件结案率 　　基础能力建设 　　高级工 　　技师 　　高级 　　技师 　　结案率 　　劳动力市场建设 　　街道社区平台建设 　　镇镇通 　　% 　　人 　　人 　　人 　　人 　　人 　　% 　　% 　　% 　　% 　　% 　　% 　　% 　　全 市 　　全面建立被征地农民基本生活保障制度，生活补助费、养老金足额发放。 　　4800 　　1300 　　200 　　26000 　　23300 　　100 　　90 　　每名劳动保障专职监察员年日常巡查数不少于60户，每名主办监察员年办理案件不少于10件，书面审查覆盖率不低于90%，开展专项检查活动不少于2次。 　　100 　　90 　　县及以上职业介绍机构三星级达标率90% 　　街道、社区工作平台建设达到“六到位”的要求；街道、社区工作人员持证上岗率达90%；开展创建“充分就业社区”达标率25%. 　　100 　　市 直 　　3050 　　860 　　95 　　8000 　　7005 　　开发区 　　广陵区 　　100 　　20 　　10 　　2000 　　1630 　　维扬区 　　50 　　10 　　5 　　1200 　　1065 　　邗江区 　　100 　　20 　　10 　　2000 　　1630 　　仪征市 　　400 　　150 　　25 　　3200 　　3075 　　江都市 　　400 　　100 　　20 　　3200 　　3020 　　高邮市 　　300 　　60 　　15 　　3200 　　2875 　　宝应县 　　400 　　80 　　20 　　3200 　　3000